規劃局常見問題
發布日期:2013-08-07 16:08
  信江新區村民建房的手續是怎么樣的?
  一、關于是否可以進行改建舊房。根據《鷹潭市規劃區村民建房管理辦法》(市政府51號令)規定,信江新區江北高鐵以南屬于中心控建區,禁止村民單獨分散建房,村民建房按照批準的村莊規劃,綜合配套新建多層或高層住宅小區。在不影響城市規劃的前提下,符合建房條件,經批準可以翻建舊房和進行危房改造,但危房改造需經市房地產行政主管部門指定的房屋鑒定機構鑒定為D類危房,且暫無其他居所的。二、關于建房的條件。屬于本集體經濟組織成員且在本村居住、達到法定結婚年齡符合分戶條件且人均居住建筑面積不足50平方米的。三、村民申請建房時需要提交的材料。(一)個人建房申請;(二)戶口本、身份證和結婚證等戶籍身份證明;(三)家庭現有住房情況資料。在原址改建的,還應提供村委會出具的宅基地權屬使用證明或者房屋權屬證明;擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、共墻等關系的,應當取得相鄰所有權人同意,并簽訂書面協議。四、村民建房的程序。(一)村民向村小組提出申請,經村小組同意后報村委會,村委會初審并進行公示(公示期為7天),初審和公示情況報江北辦事處;(二)江北辦事處對村民建房資格進行審查,對符合建房資格的,予以認定并登記造冊。(三)由江北辦事處牽頭,會同規劃、國土分局、城管分局進行聯審,審核同意后,報信江新區管委會批準,由規劃、國土分局分別核發規劃許可證、用地批準書。
  信江新區現在開發建設如火如荼,想問配套設施規劃情況如何?
  信江南區規劃區塊內設置有5所九年一貫制學校和1所高中。龍虎山路和余信貴快速路交叉口東南側設置一處體育用地,為鷹潭市體育館和體育主題公園。龍虎山路和緯三路交叉口西南側設置一所綜合醫院,床位數為500床,服務于整個區塊。集中規劃設置8處社會停車場用地,強化城市公共服務設施以及產業貨運停車場地的社會共享性。
  信江北區共規劃設置3所九年一貫制學校,1所中學,1所小學。規劃初中設置112班,小學222班,能夠滿足北區未來發展的需求。除此之外,區塊內還布置有鷹潭學院高教園區以及未來黨校等專業院校用地。規劃教育科研用地面積170.91公頃。北區醫療服務主要依托南區新建的信江醫院,考慮到北區未來發展人口集聚以及服務半徑的需求,本次規劃在北區設置一處綜合性醫院,位于鷹東大道與北四路交叉口。未來北區將重點發展以休閑度假、養身療養為主要特色的現代服務業,結合北區產業定位,本次規劃在區塊內設置了部分社會福利設施用地,包括療養院、福利院、老年大學和公寓等功能,結合周邊良好的生態環境,打造鷹潭市未來重要的休閑中心。規劃社會福利設施用地面積為4.61公頃。
  現在村鎮建設管理存在一些問題,部分地區建設比較混亂,請問規劃局是如何考慮這個問題的呢?
  村鎮建設管理的問題源于“三無”。
  一是“無村鎮規劃管理機構”,目前我市大部分鄉鎮在機構改革后僅保留土管所,工作人員有1-2個,職能只是管用地不管規劃和建設,沒有一個協調統一的鄉鎮規劃建設管理綜合機構。
  二是“無村鎮規劃管理人員”,少數設置了規劃建設管理臨時機構的,但普遍存在人員無編制、工作無依據等問題。同時鄉鎮懂管理、懂技術的規劃建設人才缺乏,而且人員崗位變動快,難以實施長期有效的管理。
  三是“無村鎮規劃”,目前我市村莊規劃編制總體完成率不理想(不足40%),還有些村莊雖然編制了規劃,但因為鄉鎮無相應的機構和人員去推動實施,村莊規劃實施效果較差。鄉鎮總體規劃編制完成情況較好,但有些鄉鎮總體規劃編制時間已經較久,對當前建設指導意義不大,需要及時修編。集鎮控規覆蓋率還不夠理想,需要加強控規編制任務。
  因此,為改變我市農村建設比較混亂的情況,解決上述的“三無”問題,根據《住房城鄉建設部關于加強鄉鎮建設管理隊伍建設的通知》(建村﹝2013﹞49號)文件要求,將健全和完善我市基層鄉鎮規劃管理機構,并充實工作人員。各鄉鎮應盡快配備1名以上專職鄉鎮建設管理員,承擔對農村建設的指導與管理具體任務,同時鄉鎮應制定出臺相關管理辦法,通過完善村規民約,健全各項規章制度,落實管理措施,逐步建立村鎮規劃建設管理的長效機制。此外,我市計劃在今年底完成40%左右的村莊規劃編制任務,明年底村莊規劃編制完成率達到90%以上。鄉鎮總體規劃、控規將按有關要求及時推進。我們相信經過上述舉措可有效解決村鎮建設混亂問題。
  如何從規劃的角度保障村民合法權益?
  從規劃的角度保障村民合法權益,主要是對村民的合法建設活動進行確權。因此,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃條例》,我市自今年起將逐步推行鄉村建設規劃許可證制度。即在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設和村民住宅集中建設的,或是在鄉、村莊規劃區內,農村村民易地新建或者超出原有宅基地范圍建設住宅的,應當依照有關程序申請辦理鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理用地審批手續。通過辦理鄉村建設規劃許可證可使村民的合法建設活動受到法律的有效保護。

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